30/01/2012

香港小童群益會:<青少年對2011年區議會選舉的觀感>調查結果

香港小童群益會就區議會選舉進行了一項名為「青少年對2011年區議會選舉的觀感調查」,目的是(1)了解青少年對區議員及區議會選舉的觀感;(2)了解青少年的政治取向;(3)探討青少年對未來特首選舉的關注程度。調查由13/10-26/10期間進行,參與調查的中學生須為升中三或以上的學生或在職,年齡介乎1421歲的青少年。和青少年被訪者必須全部回答所有問題,經整理後,有效問卷的參與調查人數為723人,以下是有關調查結果。

1.     被訪者就讀年級或在職

年級或在職

人數

百分比

F3

129

17.8%

F4-F5

357

49.4%

F6-F7

166

23.0%

大學/副學士

44

6.1%
在職

20

2.8%
待業

7

1.0%
總數

723

100.%

        參與調查的青少年,F3的有17.8%(129)F4-F5的有49.4%(357)F6-F7的有23%(166),大學及副學士的有6.1%(44),在職及待業的有3.8%(27)

2.     被訪者性別

性別

人數

百分比

412

57.0%

311

43.0%

總數

723

100.0%

參與調查的青少年,性別以男性較多,有57%(412%),女性為43%(311)

3.     

被訪者正確回答2011年區議會選舉投票日期

項目

人數

百分比

正確

408

56.4%

不正確

125

17.3%

不知道

190

26.3%

總數

723

100.0%

 調查結果顯示,有56.4%的青少年能正確回答是次區議會的投票日期,回答不正確答案及表示不知道的43.6%。政府的宣傳效果及候選人的拉票,也只能令到56.4%的青少年清晰知道區議會的投票日期,卻未能廣泛吸引青少年的注意。雖然大部份被訪者都未符合資格登記成為選民,但他們畢竟是社會的一份子,究竟是青少年不主動關心區議會選舉,或是區議會選舉吸引不了青少年的注意?這都值得政府推動青少年公民教育時須注意的課題。

4.     被訪者對居住選區候選人的認知

項目

人數

百分比

知道

514

71.1%

不知道

209

28.9%

總數

723

100.0%

調查結果顯示,有超過七成的青少年表示認知自己居住選區的區議會候選人,只有接近三成的青少年表示不知道。由於選舉期間的宣傳,這都讓青少年對候選人有著基本的認知。但依然有接近三成的青少年表示不知道其居住選區的候選人,究竟原因是什麼,也值得探討,是候選人自動當選而沒有太大規模的宣傳?是青少年根本對區議會及其選舉不關心?

5.     過去一年,被訪者或其家人參與過與區議員有關事項(可選多項)

項目

人數

百分比

區議員舉辦文康活動,如旅行、嘉年華會等

87

10.8%

區議員組織的社區關注事務,如居民大會、簽名爭取運動、遊行或抗議行動 

82

10.2%

向區議員表達有關社區問題的意見 

45

5.6%

向區議員尋求援助 

41

5.1%

從來沒有參與和區議員有關活動及事宜 

326

40.6%

不知道 

219

27.2%

其他

4

0.5%

總數

804

100.0%

當問及被訪者或其家人參與過與區議員有關事項時,有40.6%的被訪者或其家人「從來沒有參與和區議員有關活動及事宜」,這顯示了青少年本身及其認知到其家人與區議員的接觸和聯繫是「零」,顯示青少年與區議員的關係並不密切。而只有259人次的青少年表示他或其家人曾參與「區議員舉辦文康活動,如旅行、嘉年華會等(10.8%)、「區議員組織的社區關注事務,如居民大會、簽名爭取運動、遊行或抗議行動(10.2%)、「向區議員表達有關社區問題的意見(5.6%)及「向區議員尋求援助(5.1%)。這反映區議員與青少年的聯繫並不密切,這可能跟區議員的活動類型未能與青少年貼切有關。

6.     被訪者或其家人遇到社區問題時,尋找區議員協助情況,如社區問題:

項目

人數

百分比

178

24.6%

不會

545

75.4%

總數

723

100.0%

            調查結果顯示,只有24.6%的被訪者或其家人遇到社區問題時會尋找區議員協助,高達75.4%的被訪者表示不會,這反映青少年在面對社區問題時,並不太考慮尋找區議員的協助。但青少年是對社區問題不理會或是另外尋找其他資源來解決,這是值得進一步探討的課題。

7.     被訪者或其家庭有需要時尋找區議員協助的原因(可選多項)

項目

人數

百分比

在家附近,容易找得到

110

46.0%

他熟識我居住的社區

72

30.1%

很多街坊都讚他幫得手和勤力

33

13.8%

其他

24

10.0%

總數

239

100.0%

至於表示會尋求區議員協助的被訪者,主要原因是「在家附近,容易找得到(46%)、「熟識居住的社區(30.1%),這反映區議員若能讓居民有更多的認識,是有助青少年及居民尋求協助的。 

8.被訪者或其家庭有需要時,不會尋找區議員協助的原因(可選多項)

項目

人次

百分比

由於臨近選舉才出現,對他認識不足

170

32.3%

不知道如何找到他

165

31.4%

區議員權力有限,寧願找立法會議員

59

11.2%

很多街坊都說他不能幫忙

30

5.7%

其他

102

19.4%

總數

526

100.0%

至於表示不會尋求區議員協助的被訪者,主要原因是「由於臨近選舉才出現,對他認識不足(32.3%)、「不知道如何找到他(31.4%),這反映青少年對區議員的期望,他們關注平日是否勤力工作的區議員,若是空降的候選人或是只在選舉期間曝光的區議員,青少年對他們的期望也減低。但只有11.2%的青少年表示因「區議員權力有限,寧願找立法會議員」,也反映了青少年也清楚知道社區事務多由區議員來跟進,而立法會議員多關注全港的事務。

9.被訪者對區議員將來有機會選立法會,成為「超級區議員」的認知

項目

人數

百分比

知道

231

31.9%

不知道

492

68.1%

總數

723

100%

 

參與調查的青少年中,只有31.9%的青少年知道是次選舉當選的區議員將會有機會循區議員的組別參與未來的立法會選舉,成為「超級區議員」,有多達68.1%的青少年表示不知道。政府去年就政改的大量宣傳,也未能引起青少年的關注和認知。

 

10.若被訪者有資格登記成為選民,會登記成為選民的情況?

項目

人數

百分比

504

69.7%

不會 

219

30.3%

總數

723

100%

            當詢問到被詢青少年會否登記成為選民時,有69.7%表示會登記成為選民,有30.3%的青少年不會登記成為選民。

11.若明天是區議會投票日,被訪者會去投票的情況

項目

人數

百分比

539

74.5%

不會 

184

25.5%

總數

723

100%

調查結果顯示,若明天是區議會投票日,被訪青少年會去投票的情況,有超過74.5%的青少年表示會去投票,不會去投票的有25.5%,可見青少年的投票熱誠頗高。

12.被訪者對候選人所屬政黨對其投票取向的影響(1分為最低分,10分為最高分)

分數

人數

百分比

1-2

92

12.7%

3-4

81

11.2%

5-6

299

41.4%

7-8

184

25.4%

9-10

67

9.3%

總數

723

100.0%

被訪青少年表示對區議會候選人所屬政黨會影響其投票取向的,非常有影響(9-10)的有9.3%,有影響(7-8)的有25.4%,一般影響(5-6)的有41.4%,沒有影響(3-4)及完全沒有影響(1-2)的分別有11.2%12.7%。這顯示了政黨的政治取向對青少年的投票取向是有著一定的影響,而青少年的投票取向也影響了日後香港政黨政治的發展。

 13.被訪者最支持的的政黨/參政團體

項目

人次

百分比

公民黨(梁家傑)

194

16.3%

新民黨(葉劉淑儀)

178

15.0%

人民力量(黃毓民)

174

14.7%

民主黨(何俊仁)

168

14.2%

職工盟(李卓人)

108

9.1%

民建聯(譚耀宗)

93

7.8%

街坊工友服務處(梁耀忠)

77

6.5%

社民連(陶君行)

66

5.6%

自由黨(劉健儀)

57

4.8%

工聯會(鄭耀棠)

38

3.2%

民協(馮檢基)

34

2.9%

總數

1187

100.0%

      在被訪青少年的心目中,他們最為支持的政黨首三位是公民黨(16.3%)、新民黨(15%)及人民力量(14.7%)。在青少年心目中,較為傾向專業(如公民黨及新民黨)及激進取向(人民力量)的政黨。當我們進一步的將政黨歸屬於泛民主派及建制派時,發現青少年對泛民主派及建制派的支持分別為69.2%30.8%

政黨

人次

百分比

公民黨(梁家傑)

194

23.63%

人民力量(黃毓民)

174

21.19%

民主黨(何俊仁)

168

20.46%

職工盟(李卓仁)

108

13.15%

街坊工友服務處(梁耀忠)

77

9.38%

社民連(陶君行)

66

8.04%

民協(馮檢基)

34

4.14%

總數

821

100.00%

 

政黨

人次

百分比

新民黨(葉劉淑儀)

178

48.63%

民建聯(譚耀宗)

93

25.41%

自由黨(劉健儀)

57

15.57%

工聯會(鄭耀棠)

38

10.38%

總數

366

100.00%

 

14.青少年對香港政治發展的關心指數(1分為最低分,10分為最高分)

項目

人數

百分比

1-2

90

12.4%

3-4

123

17.0%

5-6

304

42.0%

7-8

155

21.4%

9-10

51

7.1%

總數

723

100.0%

平均分:5.3     中位數:5

     調查結果顯示,被訪青少年自行評估對香港政治發展的關心指數,非常關心(9-10)的有7.1%,關心(7-8)的有21.4%,一般關心(5-6)的有42.0%。而不太關心(3-4)及不關心(1-2)的分別有17.0所和12.4%,平均分為5.3分。從數字的比較,關心與不關心的香港政治發展的青少年的百分比是差不多的(28.5%vs29.4%),但若有接近3成的青少年表示關注香港的政治發展也是值得可喜的現象,這顯示了青少年是一股推動社會改革的力量。而且,有42%的青少年是介乎關心與不關心之間,若政府的政策及施政一旦失誤,這四成的青少年將會是一股不容易忽視,有可能影響政府政策的力量。

15.青少年對未來特首選舉的關心指數(1分為最低分,10分為最高分)

項目

人數

百分比

1-2

75

10.4%

3-4

80

11.1%

5-6

266

36.8%

7-8

196

27.1%

9-10

106

14.7%

總數

723

100.0%

平均分:5.9     中位數:5

調查結果顯示,被訪青少年對未來特首選舉的有著顯著的關心,非常關心(9-10)的有14.7%,關心(7-8)的有27.1%,一般關心(5-6)的有36.8%。而不太關心(3-4)及不關心(1-2)的分別有11.1所和10.4%。平均分為5.9分,這顯著的較關心香港政治發展為高,這反映了香港青少年對未來的特首選舉也是很關注的。

分析及討論

1.      青少年對區議員的觀感

調查結果顯示,青少年與區議員的關繫並不密切,有多達40.6%的青少年表示他本人及其家人在過去一年並沒有參與區議員的任何活動,有27.2%的表示不知道,這可見青少年對區議員的關注程度較低,原因可能三:(a)區議員的職權有很大局限,只能處理一些細微的社區問題,如環境衛生等,對於一些社會政策則顯得無能為力;(2)區議員的活動類型較適合成年人及老年人的街坊,由於大部份青少年都未符合投票年齡,基於選票關係,活動類型與青少年未有太大關係;(3)在青少年眼中,部份區議員或候選人只在臨近選舉才活躍及出現,對區議員及候選人的認識不足及觀感也不太良好。

2. 青少年對區議會選舉的參與模式

從調查資料顯示,有接迎七成的青少年表示將來會登記成為選民,而且更有接近七成半的青少年表示會履行公民的權利和責任,於下星期的區議會選舉進行投票,這反映青少年的政治參與是積極的。但這種公民參與也可能是限於每數年一度的投票,而未能建立更深的公民參與,如對區議員的監察、反映社區問題等。這顯示青少年的政治參與是被動式的參與,能行使基本的公民權利,但缺乏積極主動的參與。

3. 青少年的政治取向

調查數據顯示,有34.7%的青少年表示候選人所屬政黨對他們的投票取向有所影響,只有23.9%的青少年表示候選人所屬政黨對他們的投票取向沒有影響。這顯示,青少年的投票會多考慮政黨的政治取向。從青少年選取他們最支持的政黨,分別是公民黨、新民黨及人民力量,這反映了青少年較接納專業導向及較激進的政黨。

此外,有28.5%的青少年對香港的政治發展表示關注,有29.4所的青少年表示不太關注,這接近3成的青少年將會透過不同形式的政治參與展現他們對香港政治發展的關心。現時,青少年的政治參與是較被動式的政治參與,以投票來履行公民投票的力量。但當青少年對投票參與、政府政策感到進一步不滿意時,他們有可能會改變被動式的政治參與,轉而採取更激進的表達形式。而對於一些較保守的政黨,青少年會認為這些政黨未能代表他們,從而轉向參與一些較激進的政黨,甚或自行組織來表達他們的訴求。政府實在有需要更多關注青少年在未來的政治參與模式,讓青少年不致被排除於建制的渠道外。

4. 青少年對未來特首選舉的關注

有多達41.8%的青少年對未來的特首選舉非常關注,不太關心的只有21.5%的青少年。青少年雖然不具資格選出選委來投票給心儀的特首候選人,但他們對未來特首亦有一定的期望,特首的社會政策、經濟政策、教育政策、房屋政策等等,都實實在在影響著他們的未能發展。高達四成的青少年表示關注特首選舉,這是顯示青年是期望著未來特首的政綱能對他們有著積極及正面的影響。

建議:

1.          讓青少年可以參與區政

我們建議政府可考慮在每個行政區設立青少年區政議會,由區議會或民政事務處作出統籌,於區內每間中學及青少年中心以選舉形式,選出一至二名代表,倣效區議會形式討論與青少年有關的區政,並邀請相關政府部門官員出席會議回答青年代表的查詢。

2.          青少年投票選特首

雖然青少年沒有投票權選出選委來選特首,我們建議青少年設定相關議題,向未來特首的候選人發出邀請,並向他們陳述青少年的訴求,要求特首候選人納入其政綱之內。此外,青少年在選委投票選特首期間,可考慮在全港中學進行投票,選出他們心目中的特首,好讓成年人更多了解青少年的對社會發展的取向。

3.          成立全港青少年議會

期望新特首上任後,設立全港性的青少年議會,並賦予法定的地位。議會成員可考慮由全港中學,每校選出一名代表出席青少年議會,成員均為18歲以下青少年。該議會由政府相關部門予以協助及提供資源進行活動,特首每年在發表施政報告後,也應到青少年議會與青少年代表作出交流。

4.          政府制定政策時須增設對青少年影響評估

政府在制定相關政策時,須增設一項有關政策對青少年影響的評估,並給予合理的解釋,這讓有關政策對青少年的發展有更大的友善考慮。